Кондратьев не ответил

12 января 2023 года глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев три часа в прямом эфире местного телеканала отвечал на вопросы жителей региона.

Решал сложнейшие вопросы со строительством тротуаров и уличного освещения, но не нашёл времени (или не счёл нужным) ответить на вопрос жителей станицы Роговской Тимашевского района по поводу мусорного полигона в хуторе Некрасова в километре от монастырского скита и могилы почитаемого в России старца схиархимандрита Георгия, по молитвам которого совершались чудеса исцелений.

При жизни схиархимандрита Георгия тысячи христиан приезжали со всего мира и выстаивали многодневные очереди, чтобы попасть на прием к нему, теперь же множество паломников посещают место упокоения праведника. Часовня над его могилой не закрывается ни днем, ни ночью. Рядом находится храм Святого великомученика и победоносца Георгия. Кроме того, здесь расположены монастырские виноградники, сады, теплицы.

В октябре 2021 года, когда Кубань посетил министр природных ресурсов РФ Александр Козлов, Вениамин Кондратьев озвучил такую позицию:

—  Что касается строительства полигона в Тимашевской зоне. Изначально для него был определён участок в станице Роговской. Он располагается неподалеку от монастырского подворья. Мы не можем не обращать внимания на недовольство верующих жителей. Договорились найти альтернативные варианты под современный сортировочный полигон. Мы найдем вариант размещения в Тимашевске полигона, чтобы мы максимально пошли навстречу и жителям, и решили проблему, потому что той зоне тоже необходим новый современный полигон, – сообщил Вениамин Кондратьев.

Прошло почти полтора года. Но ситуация с мусорным полигоном близ почитаемой православными верующими святыни остаётся непонятной. Губернатор, видимо, «я всё сказал», а те, кто создал проблему, не знают, как её решить без фатальных последствий для себя: так сказать, сохраниться на достигнутом уровне личного благополучия.

Видя всё это, Общественный совет станицы Роговской принял решение судиться. Ведь мусорный полигон в хуторе Некрасова на землях сельхозназначения появился на кадастровой карте Тимашевского района довольно сомнительным образом.

Власти Краснодарского края и Тимашевского района представляют все так, будто планирование по размещению межмуниципального мусорного полигона было проведено в рамках разработки генерального плана Роговского сельского поселения от 2013 года с проведением общественных слушаний. Однако действовавшая на тот момент председатель Совета депутатов Роговского сельского поселения Татьяна Балашова свидетельствует, что депутаты и она лично голосовали за генеральный план, в котором земельный участок с кадастровым номером 23:31:0101000:1615 НЕ предназначался под мусорный полигон, НЕ было зоны под размещение подобного объекта.

Местные активисты в июне 2021 года обнаружили, что на официальном портале FGISTP.ECONOMY.GOV.RU (ФГИС ТП) размещена информация и документы о внесении изменений в генеральный план Роговского сельского поселения, утвержденный в 2013 году. При детальном рассмотрении и выяснилось, что на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0101000:1615 в районе хутора Некрасова согласно Генплану можно разместить объект по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов. А сам участок относится к зоне складирования и захоронения отходов. Люди испытали настоящий шок. Более неудачного места выбора под полигон сложно себе представить.

По границе выбранного участка для строительства полигона расположена балка им. Высоцкого, рядом с которой расположены хутора Некрасова и им. Карла Маркса. Сама балка впадает в реку Кирпили, которая протекает по густонаселённой местности степной части Краснодарского края. От города Тимашевска до станиц Роговской и Ново-Джерелиевской она разливается по широкому руслу, образуя многочисленную сеть лиманов и далее впадает в Азовское море. В итоге будет нанесен большой урон биоресурсам.

Местность под полигон пронизана многочисленными подземными водотоками, по которым питаются все окрестные родники и реки. От ядовитых стоков напрямую пострадают люди, живущие в рядом расположенных населенных пунктах. Грунтовые воды здесь очень близко подходят к поверхности, жидкие фракции мусорных отходов полигона будут попадать в колодцы местных жителей (в данном районе отсутствует водопровод) и на поля фермеров.

Размещение на данном участке мусорного полигона станет непоправимой стратегической ошибкой и принесет громадный экологический ущерб. Кроме того, чистой питьевой воды лишатся десятки тысяч местных жителей!

Жители станицы Роговской обратились к епископу Павлу с просьбой о помощи. Тот направил письмо в адрес губернатора Краснодарского края с просьбой принять меры и не допустить размещение мусорного полигона возле монастырского скита. Под письмом Владыки Павла подписались 6265 человек!

Но оказалось, что мнение людей ничего не решает, когда на кону хотелки влиятельных лоббистов. Жители станицы Роговской предприняли отчаянную попытку добиться правды в ходе общественных слушаний по поводу изменений в спорный Генплан 2013 года. Станичный Дом культуры не вмещал всех желающих сказать свалке НЕТ. Но чиновники Тимашевского района показали, кто на самом деле «в доме хозяин».

Когда станичники поняли, что чиновники не собираются менять генплан Роговского сельского поселения, то решили идти в суд. 1 февраля 2022 г. было подано административное исковое заявление от 3 физических лиц (жители станицы Роговская) (дело № 3а-570/2022 ~ М-196/2022) в Краснодарский краевой суд с требованиями:

— признать незаконным решение Совета муниципального образования Тимашевский район от 11.10.2021 № 120 «О внесении изменений в генеральный план Роговского сельского поселения Тимашевского района.

— признать генеральный план Роговского сельского поселения Тимашевского района Краснодарского края недействующим в части включения в него зоны складирования и захоронения отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0101000:1615 у хутора Некрасова и объекта по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0101000:1615 у хутора Некрасова как несоответствующий законодательству Российской Федерации.

4 июля 2022 года на очередном заседании суда (судья — Санникова (Борисихина) Светлана Александровна) представителями департамента имущественных отношений Краснодарского края было предоставлено ходатайство о прекращении производства по судебному делу по причине отсутствия арендаторов, землепользователей, чьи интересы ущемляются при внесении изменений в Генеральный план Роговского сельского поселения в части размещения на участке с кадастровым номером 23:31:0101000:1615 мусорного полигона. И суд удовлетворил данное ходатайство!

Да, местные жители не владеют земельными участками на праве аренды или собственности в непосредственной близости с рассматриваемым участком, но они проживают рядом! И как же обязательное требование о проведении публичных слушаний при внесении изменений в Генплан и о размещении особо опасного для экологии объекта?! Речь ведь не просто о станичной мусорке! Речь о межмуниципальном полигоне на 800 тыс. тонн в год, куда собираются возить мусор из 4-х районов края.

После поражения в Краснодарском краевом суде активисты подали апелляционную жалобу в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г. Сочи). 21 сентября 2022 года (Дело 66а-1885/2022) определение Краснодарского краевого суда от 4 июля 2022 г. было отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Но тимашевские чиновники не сдаются. Совет муниципального образования Тимашевский район подал кассационную жалобу на определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции (г. Сочи) от 21 сентября 2022 года. Кассация назначена на 19 января 2023 года.

История вопроса

Мусорная реформа в Краснодарском крае стартовала в 2012 году. В 2013 в Краснодарском крае на решение экологических вопросов направили из бюджета беспрецедентные 260 млн руб (против 60 млн руб в 2012 году).

Зам министра природных ресурсов Захарчук докладывал в 2013 году губернатору Ткачёву, что в регионе перерабатывается всего 5% всех отходов и что через ДВА ГОДА на Кубани останется только 11 полигонов для бытовых отходов.

При том что на тот момент по краю насчитывалось порядка 400 свалок, из которых только 10 были лицензированными.

В апреле 2015 года на уровне главы региона Ткачёва говорили уже о 9 межмуниципальных полигонах. Вложения в эту инфраструктуру оценивались на уровне 7 млрд руб. Полигоны должны были быть построены на условиях государственно-частного партнёрства. В Абинском, Крымском, Тихорецком, Новокубанском, Усть-Лабинском, Белореченском, Тимашевском, Мостовском и Староминском районах.

В апреле 2015 года губернатор Ткачев на очередном совещании потребовал от главы Тимашевского района определиться уже с участком под мусорный полигон и передать сведения в край. В декабре 2015 года место полигона уже стало известно.

Разве не очевидно, что районные власти в Тимашевске документально определились, что мусорка будет близ  хутора Некрасова, с апреля по декабрь 2015 года, но никак не раньше?

Что дальше?

Если кассационная инстанция 19 января поддержит апелляционную инстанцию, то дальше по логике должен быть принят новый Генплан Роговского сельского поселения и найден другой участок под межмуниципальный полигон. Это в идеале.

Но достижим ли идеал? Придётся ведь докладывать на уровне федерального центра, отменять постановление губернатора об изъятии земли под мусорный полигон. Кто это будет делать? Кто возьмёт на себя бремя признания ошибки, кто готов нести ответственность? Судя по всему, желающих нет.

Чего хотят жители станицы Роговская?

Публикуем текст обращения председателя Общественного совета станицы Роговской Эльвины Гарькавой к губернатору Краснодарского края: